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对于进一步促进航空港口通关便利化几许要领的告知

署岸函〔2025〕31号

为深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院方案部署，以绽放促更始、促发展，积极营造市集化、法治化、海外化一流港口营商环境，进一步促进海外航空客货运输发展，便利营业和东说念主员来去，更好处事高水平绽放高质地发展。经国务院答应，现将磋商事项告知如下：

一、进一步提高航空港口相差口货品通关效能

（一）强化主要航空港口通关处事保险。

优化完善京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等具备条目的主要航空港口7×24通关保险轨制。捏续完善航空海外物流网罗，加强航权、时刻等资源援手，耕种具有海外竞争力的计算主体，擢升海外航空关节和区域航空关节的邃晓度和汇注发射能级，增强航空港口海外客货运输处事保险才智，作念大作念强“空中丝绸之路”。优化资源配置，强化重心货运关节航空港口检讨力量，增配磨砺张望开荒，提高生鲜食物和温控药品等冷链货品、高价值货品等时效性强的非凡货品通关效能。（交通运输部、海关总署、国度侨民局、中国民航局和各场所东说念主民政府按职责单干端庄。以下均需场所东说念主民政府端庄，不再列出）

（二）提高非凡货品通关效能。

加速高新时代开荒及原材料、特定药品、医疗器械、生物成品、蹙迫航材、要紧海外行径及展会暂时进境商品等非凡货品通关速率，饱读动具备条目的航空港口诞生“绿色通说念”，快速放行。应企业诉求，有针对性地在具备条目的航空港口探索开展出口货品机坪“直装”和洋货品机坪“直提”试点。（交通运输部、海关总署、中国民航局按职责单干端庄）

（三）提高航空港口场站操作效能。

优化完善航空港口场站布局，援手具备条目的航空港口开展贤慧货站开发，加强数字赋能，完好意思集约化科罚。加速推动出台航空前置货站发展指南及联系配套计谋。优先援手在概述保税区确立航空前置货站。制定并公开航空港口计算处事企业场内机坪装卸、入仓理货、货品分派等功课时限程序。优化功课经过，减少出港货品二次驳运或类似安检。（交通运输部、海关总署、中国民航局按职责单干端庄）

（四）援手航空港口深切开展多式联运。

完善高速公路和主线公路等集散路网布局，拓展货品集散功能，援手企业通过卡车航班等运输模式，鼓吹陆海空铁多式联运发展，延伸多式联运“一单制”、“一箱制”等处事模式，加强世界信拒却换分享，更好发扬航空港口发射带作为用。（交通运输部、海关总署、国度铁路局、中国民航局、国度铁路集团有限公司按职责单干端庄）

（五）加速空运跨境电商发展。

援手跨境电商企业通过空运渠说念，将适合条目的境外退运、国货入区、境外入口等多种起原商品在概述保税区内理货分拣后集拼出口。优化跨境电商监管模式，援手跨境电商转关出口。（商务部、海关总署按职责单干端庄）

二、进一步擢升航空港口出入境东说念主员通行效能

（六）革命海外通程航班业务监管。

援手航空公司在海外关节机场拓展通程航班业务，扩大通程航班遮掩范畴，援手中转行李直挂处事。积极推动海外航班电讯检疫，出入境航班通过电子系统进行申报，除风险管控、十分申报等非凡情况外，不再扩充登机张望。（交通运输部、海关总署、国度侨民局、中国民航局按职责单干端庄）

（七）擢升出入境东说念主员通关便利体验。

在具备条目的航空港口，稳步鼓吹实施24小时径直过境游客和径直往复机组免办边检手续便利要领。进一步优化境外游客联程中转、港口签证、互免签证、过境免签、片面免签、区域性入境免签等计谋。援手延伸“全寄予”模式，航空公司经受游客授权寄予配合海关开箱检讨，进一步擢升游客通关体验。（社交部、交通运输部、海关总署、国度侨民局、中国民航局按职责单干端庄）

（八）加速进境游客行李处理速率。

升级更始联系信息系统，援手企业与海关托驱动李物品信息传输。优化进境游客行李机检经过，援手航空港口实施进境行李先期机检模式，空闲扩大先期机检应用限制和行李分拣线遮掩度。饱读动具备条目的海关探索开展进境手提行李和托驱动李“双预检”试点，擢升行李物品的通关效能。提高游客行李风险分类分级监管水平。援手开发中转行李专用预检区域、中转游客候检区，改进处事保险经过。（交通运输部、海关总署、中国民航局按职责单干端庄）

三、进一步加强重心航空港口关节才智开发

（九）援手海外航空关节开发。

强化海外航空关节机场的洲际连结才智和全球发射才智，打造全方向流派复合型海外航空关节，进一步擢升关节型航空港口发展能级。加多北京、上海、广州等海外航空关节和鄂州专科性航空货运关节航路，饱读动航空公司加大全货机运力投放力度，加密如期海外全货机航路，拓展海外航空货运运力。进一步擢升海异邦内航路网罗、航班时刻的不时才智。援手有条目的区域性航空关节开展全货机业务。结合各地经济发展和航空运输需求，在傲气保险条目的机场，援手串飞国内段的海外航班开展“一票到底”业务。（国度发展更始委、交通运输部、海关总署、国度侨民局、中国民航局按职责单干端庄）

（十）作念大作念强海外货品中改行务。

援手具备条目的航空港口和航空公司，运用主基地机场发展海外货品中改行务，提高海外货品中转效能，擢升中转处事品性。全面延伸海外快件中转集拼业务。国内和海外中改行求实行电子放行。出台跨境电商中转操作详情，简化操作经过。（交通运输部、海关总署、中国民航局按职责单干端庄）

（十一）鼓吹航空货运安保轨制优化。

模仿海外通行作念法，援手海外航空关节港口探索开展航空货运经管代理东说念主、已知托运东说念主轨制试点，实施分级分类互异化安检要领，推动完好意思航空货运信用科罚和安保“关隘前移”。考虑完善带电等特种货品航空托运计谋。（交通运输部、中国民航局按职责单干端庄）

四、进一步提高航空港口世界处事水平

（十二）擢升法子当代化水和煦处事效能。

援手航空关节所在地发展临空经济和产业集群，擢升航空关节汇注发射带动才智。结合场所现实，加大监管智能装备开荒升级更始应用，视情开发冷链等非凡货品处理法子。援手海关与属地高档院校、科研院所等机构颐养苦求共建适合港口相差口货品类型的检测实验室，提高取样送检效能，擢升货运处理才智和水平。（海关总署端庄）

（十三）扩大航空物流世界信息平台运用。

深切鼓吹“贤慧海关、智能边境、智享联通”开发，依托海外营业“单一窗口”开发开发航空物流世界信息平台，加强延伸应用、优化拓展功能，促进航空物流全链条信息集成，推动各类计算主体间信息互通。开展数据分享，买通数据壁垒，完好意思货品相差港等联总计据互换、信息对接。（交通运输部、海关总署、中国民航局按职责单干端庄）

（十四）加强航空客货运输科罚信息分享共用。

在确保数据安全的前提下，鼓吹各联系科罚部门在航空公司及航班联系计算许可、相差境航空器轨迹、相差境航空器起降时辰、出入境游客过甚行李物品、相差口货品、载运货品舱单、相差口企业、相差口邮件快件包裹等方面信息（数据）分享共用。（交通运输部、海关总署、国度侨民局、中国民航局按职责单干端庄）

五、进一步表率和镌汰航空港口概述物流本钱

（十五）强化航空港口收费目次清单科罚。

落实属地科罚主体职守，健全完善航空港口收费目次清单公示轨制并动态更新，实时公布航空世界处事收纳闷项，擢升收费透明度。加强行业自律和航空港口收费监管，照章查处坐法违法收费行动。（国度发展更始委、财政部、交通运输部、海关总署、市集监管总局、中国民航局按职责单干端庄）

（十六）协同表率镌汰航空港口计算处事企业收费。

带领饱读动机场、航空公司与仓储、检疫处理企业等计算主体，进一步清算、并吞、取消收费方法，合理镌汰联系计算处事用度，灵验镌汰航空港口概述物流本钱，完好意思降本提质增效。（国度发展更始委、财政部、交通运输部、海关总署、市集监管总局、中国民航局按职责单干端庄）

海关总署、国度侨民局、中国民航局将发扬牵头调解作用，统筹发展和安全，在加强风险防控、确保航空安全的基础上进一步促进海外航空客货运输便利化，完善国度航空简化手续委员会机制，建立海外关节机场简化手续机制，并加强计谋实施成果评估，充分调治各方面积极性。各磋商单元要按职责单干作念好落实、加强联接配合，积极创造直快计谋环境。各场所东说念主民政府要切实履行主体职守，强化职责统筹，发扬场所政府港口联系机制作用，细化看法任务并落实到位，作念好经费保险、航空港口处事保险、航空港口计算主体相同集合等各项职责，捏续推动航空港口通关便利化。

特此告知。

海关总署 国度侨民局 民航局

2025年2月6日